新市民新经济专题
新市民人群:以“三高一低”的新生代农民工为主要构成
2019年7月26日 11:40 来源:新市民研究院 选稿:王亦斐

  年初,国家最高领导人在2019年新春贺词中首次提出“新市民”一词,原文为:今年,恢复高考后的第一批大学生大多已经退休,大批“00后”进入高校校园。1亿多非户籍人口在城市落户的行动正在继续,1300万人在城镇找到了工作,解决棚户区问题的住房开工了580万套,新市民有了温暖的家。

  新市民的前提条件是从其它地方流动而来,并稳定居住在城市之中的人口。这当中有两个概念:先是流动,然后是定居。

  《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知中,解释了新市民的三类主要群体。第一类叫“农业转移人口”;第二类是“城市间转移就业人口”;第三类是“高校和职业院校毕业生”。其中,“农业转移人口”和“城市间转移就业人口”是最大量,也是目前公共政策上最主要的考虑对象。

  在新市民人群中以外来务工人群(我们常称为“农民工”)为主要构成。据国家统计局的数据,2018年全国农民工总量28836万人,比上年增长0.6%,而其中1980年及以后出生的“新生代农民工”占全国农民工总量的51.5%,比上年提高1个百分点。

  2018年农民工总量及增速

  “新生代农民工”主要是指80后、90后,和原来的第一代农民工不同,他们从出生以后就有机会上学,上完学以后就进城打工,相对于农村、土地、农业、农民等不是那么熟悉;另一方面,他们渴望进入和融入城市社会,而城市在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。

  新生代农民工以“三高一低”为主要特征:受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。

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